8月1日，全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会的人员参观海安市曲塘镇，借鉴该镇场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化“五个规范化”建设，构建上下协同、条线联动的高效率组织体系。
年初以来，曲塘镇成功化解信访积案6件，矛盾纠纷上行量、重复警情、12345投诉量、刑事案件发案率同比分别下降9%、11%、13%、9.7%。
“这背后，是‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’目标的清晰达成?！鼻琳虻澄榧橇跣∷伤?，该镇社会治安综合治理中心以“五个规范化”为纲，在物理空间聚合、机制流程再造、科技手段赋能上精耕细作，织密了基层善治网络，让“枫桥经验”在曲塘镇焕发生机。
空间聚合
筑强“中枢大脑”
参观人员刚离开，记者就来到该镇社会治安综合治理中心一楼大厅综合接待窗口?！罢馐亲蛱焐衔?点左右接到的一件来访，两家公司因电工接错线路发生电费争议，请求调解。”值班人员谭梦霞说，这个大厅就是一站式服务平台，设置了法律咨询、信访矛盾受理、接警受案等5个窗口，每天接待受理群众诉求30件左右。
融和法庭里，正在调解一起健康权纠纷案，患者、医院、法院、镇调解员等多方代表坐在一起。正在参与调解的曲塘法庭法官助理尚俊说，这是将司法力量深度融入基层社会治理体系，成为矛盾纠纷化解的“前哨”。
去年，曲塘村李姓与陈姓两邻居为修院墙和出脚路发生争执，民警和村干部多次上门仍无法化解矛盾，几次沟通不成，老李一纸诉状将老陈告上法庭。
在融和法庭里，曲塘法庭副庭长唐小红邀请曲塘司法所、村干部共同参与调解?？际彼礁髦匆淮?、互不相让。唐小红与司法所所长耐心劝导，最终双方在法官的见证下自愿达成和解协议：老陈以后种植作物时不得占用老李家的地，并留出相应的生活通道。
陈进正在整理卷宗，他有着30多年丰富的调解经验，退休后被镇综治中心聘为专职调解员，并成立陈进调解工作室?！罢馐且黄鸸こ炭罹婪装?，涉及4人，尚有13.83万元工资一直被拖欠。7月21日，我出面调解。最终被申请人约定还款时间，申请人承诺不再有过激行为。双方签订人民调解协议书，并通过司法确认?！背陆碜谒?，今年上半年他已经调解了45起纠纷，涉及婚姻家庭、邻里之间、人身赔偿等方面。
在曲塘镇综治中心1200平方米的空间里，科学规划一站式服务大厅、矛盾调处、指挥调度等核心功能区?！罢饫锸且桓觥惺啻竽浴?。”镇党委副书记陈万荣说，“这边设置了领导接访室，‘12309检察联络站’，那边设置了公调对接、交调对接工作室，法学专家咨询工作站，实行‘大堂警官’制度，高效化解治安案件、交通事故、涉企经济等纠纷?！?/p>
机制提效
布牢“防控网络”
在推进基层社会治理现代化实践中，曲塘镇将网格作为社会治理的基础单元，全镇共划分为61个综合网格，每个网格配备一名专职网格员，统一配发服装和巡查装备。
“我们不断优化群众诉求事项办理流程，统一扎口‘平台受理、网格排查、非警务警情、民事诉讼纠纷、上级交办’等事项，按照属事和属地原则，通过‘社会治安综合治理信息化平台’分流交办，跟踪处置?！闭蛘ê蜕缁峁芾戆旃腋敝魅窝虾烀方樯堋?/p>
富民村有一个94岁老人，育有两个儿子、两个女儿。前段时间因赡养问题兄妹之间发生纠纷，老人护理成了问题。村网格员知道后，向上级汇报。7月23日，镇专职调解员秦章斌来到富民村，与村干部、派出所民警等一起上门调解。从早上9点一直到下午4点，四兄妹终于达成协议，一起将老人送到张垛村的寄养院，每月3000元的护理费大家平摊。
曲塘镇选聘了4名镇级专职调解员和28名村级专职调解员，每个镇级调解员分工7个村，他们上午在中心接待、调解纠纷，下午留一人在中心值班，其他人下沉到分工片区走访、排查、化解矛盾。
去年，万庄村第一网格专职网格员刘杨建在日常巡查过程中，听到十组村民的呼救声，赶过去发现其丈夫躺在床上，面部有伤，呼唤无意识。网格员立即通过平台向上汇报，拨打120急救中心电话，并留在现场安抚家属情绪，做好急救车辆接应工作。
“我们在网格员中开展以‘三提三知’（提户知人、提人知事、提事知情）为能力标尺的业务比武，持续锤炼这支基层治理生力军。”曲塘镇政法委员张琦说，在坚实保障下，网格员按“四级十六档”标准落实待遇，优秀者可晋升为村“两委”后备，目前已有29名网格员成功转任村干部。
科技赋能
推进“智慧升级”
信息化是规范化运行的加速器。曲塘镇深度应用南通市社会治安综合治理信息化平台，推动矛盾调处、治安防控、网格管理全流程智慧升级。
曲塘镇对排查、受理的矛盾纠纷实行“一案一码”，就是诉求接到入库后，给予当事人一个二维码，可以随时了解办理进展?！爸行难细裢菩小话敢宦搿?，全程留痕、实时查询、到期督办?！闭蛩痉ㄋ墒峦踅妓担拔颐嵌杂Π炖砦窗炖怼⒂Υχ梦创χ玫任侍饧笆碧嵝讯桨?，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办、高效办。”
每日警情、工单与矛盾纠纷案例等，由镇政法委员牵头，各涉及部门坐在一起会商。每周举行研判会，并形成周报，重大事项由镇党委书记签批、党政负责人包案，确?！笆率掠谢匾?、件件抓落实”。
5架警用无人机与6名专业飞手组成“空中鹰眼”，对治安复杂区、交通堵点、夜市经济带等实施立体巡逻，战时实现“1分钟响应，3分钟镇区覆盖，10分钟全域抵达”。曲塘派出所深化“警网融合”，通过信息联采、矛盾联调、治安联防、风险联控，显著提升治安动态掌控力。
3月31日，兴曲村网格员王雨婷在巡查走访时，发现一名男孩独自坐在高架桥边缘，双腿悬空，神情恍惚，不时低头抽泣，情绪极不稳定。她意识到该少年可能存在轻生倾向，情况十分危急。于是，她在通过智慧系统向上汇报的同时，向高架桥奔去，远远地以温和的语气轻声询问：“是不是遇到什么困难了？需要帮忙吗？”男孩始终沉默不语。系统快速响应，不一会儿，村干部赶到，警察和120急救车也来了。经过工作，一起可能发生的悲剧避免了。之后，男孩的家人到达现场，对在场的工作人员表示感谢。
科技赋能，针对矛盾纠纷类非警务警情处置难题，曲塘镇创新“联合出警”模式——警情触发时，民警、网格员、村干部协同抵达，民警稳控现场，后续调解无缝衔接，有效遏制矛盾升级与重复报警。
（记者 赵勇进 通讯员 余澄）
