秋风习习，漫步在金沙湾金乐公园步道上，孩子们追逐嬉戏，老人们悠闲散步，好一幅温馨祥和的生活场景图。
在金沙湾文体中心体育馆内，运动员们挥汗如雨，球类撞击地面的声音与他们的交流声交织，奏响了一曲充满活力的运动乐章。
经过外墙翻新、加装护眼灯等安全提升工程施工，南通高新区小学的学生们坐在明亮的教室里安心学习，脸上洋溢着对知识的渴望和对校园生活的热爱……走在通州的角角落落，处处都能感受到城市发展带来的民生温度。
“十四五”规划实施以来，通州始终以人民为中心，在城市建设中锚定品质提升，在民生保障中聚焦精准施策，在百姓关爱中传递温暖温度，用一项项扎实举措、一个个鲜活案例，勾勒出一幅城乡融合、百姓安乐的高质量发展幸?；怼?/p>
城市建设提质增效，宜居韧性底色更足
金新街道一“口袋公园”里，居民在使用智能体育设施健身
升级改造后的川港农贸市场亮堂又干净
从“雨天看?！钡健坝耆蠹以啊保印芭锒ナ谐 钡健爸腔鄄顺 ?，从“出行难”到“立体交通网”，通州以城市更新为抓手，不断优化空间布局、完善基础设施、提升功能品质，让城市既有“颜值”更有“内涵”。
“以前一下大雨，为民西路到交通路那段路积水能齐膝，我得背着孩子蹚水送他上学。现在不一样了，积水问题改善了，家长们再也不用担心了?！?家住金欣佳园的王女士的切身感受，正是通州海绵城市建设的生动注脚。作为地势低平的亚热带季风气候区，通州曾长期受内涝困扰。2021年，通州印发《通州区生态文明建设规划的通知》，将海绵理念融入城市肌理：透水铺装让雨水“秒渗入地”，地下蓄水池收集雨水反哺绿植，市民中心屋顶草坪实现雨水收集与生态隔热双赢。同年，通州启动城区污水处理环境提升333工程项目，对城区11个片区开展雨污分流改造。截至目前，8个片区、超30平方千米的改造全面完工，市民雨天出行难大幅缓解；金沙湾片区22.8平方千米海绵城市建设稳步推进，金乐公园、通吕运河北岸公园、慈善文化公园等项目实现“小雨不积水、大雨不过夜”，市民涉积水投诉下降超70%。
农贸市场是城市最具烟火气的地方，也是民生福祉的 “晴雨表”。“现在的川港农贸市场亮堂又干净，买菜不用再踩泥水，停车也方便，想买的菜一站式就能买齐！” 拎着刚采购的鱼和蔬菜，周边居民樊帅帅满脸笑意。作为通州区民生实事项目，今年该区第二批19家农贸市场实施“一场一策”改造，目前18家已完成升级。该区第三批13家农贸市场提升工程已提前启动，将让市民“菜篮子”拎出“幸福感”。
空间格局优化，基础设施跨越。通州加速构建“一主两核七片”的城镇空间格局，城镇开发边界拓展至164.95平方公里，主城区范围达62.35平方公里。2024年，全区常住人口城镇化率攀升至70.9%，较2020年提升2.54个百分点，展现出强劲的城市化动力。综合立体交通网络日益完善，通锡高速通州段、G40沪陕高速扩建工程通州段、江海大道东延、西站大道二期等一批重大交通干线相继建成通车，打通了城市发展的“动脉”。与此同时，“毛细血管”也持续疏通，新（改）建农桥40座、农路82公里，成功创成省级“四好农村路”示范县，城乡联系更为紧密。城乡接合部环境整治卓有成效，新增省级宜居宜业和美乡村17个，乡村振兴扎实推进，2024年全区村集体经营性收入达2.75亿元，村均收入突破130万元，城乡面貌焕发新颜。
民生保障精准兜底，政策暖流润泽心田
“每个月能领到300多元养老金，加上退伍军人补助和五?；Р怪罨久晃侍饬??！?二甲镇分散五保户、退伍军人王文强的安心，源于通州对困难群体的精准保障。从社保兜底到医疗惠民，再到就业帮扶，通州始终把百姓的“急难愁盼” 放在心上，用政策暖流守护每一位群众的生活。
在民生保障的“最后一公里”，通州注重“精准滴灌”。针对困难群体参保难题，该区每年按省政府最低档100元标准，为符合条件的困难人员全额代缴城乡居民养老保险；对年满60周岁、缴费年限不足的低保和特困人员，由区财政一次性补缴。2023年，全区代缴6337人、保费63.37万元；2024年代缴6240人、保费62.4万元；如今，像王文强这样由政府代缴费用、按月领取养老金的困难人员已达1.7万人。
医疗保障关乎百姓生命健康。通州持续深化医疗服务改革，创成“15分钟医保服务圈”省级示范区，建成全国首家医?！耙徽臼健闭栈ぶ行?、全省首家基层慢病筛防中心，以区人民医院、中医院、平潮中心卫生院为龙头的县域医共体，让百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。与此同时，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98.5%以上，基础养老金标准、城乡低保标准分别提高至每人每月324元、820元。
就业是民生之本。通州新建13个“家门口”标准化就业服务站、1个零工市场，万达“零工驿站”两次登上央媒，为劳动者搭建起便捷的就业平台。2024年，全区城乡居民人均可支配收入达55233元，城乡居民收入比由1.96∶1缩小至1.82∶1，2025年上半年进一步缩小至1.8∶1以下，城乡收入差距持续缩小，百姓的“钱袋子”越来越鼓。“多亏石港镇草市桥社区‘家门口’服务站的工作人员帮忙，我才能找到工作，既能照顾孩子，又能减轻丈夫的负担?！笔壅虿菔星派缜用裰煅嗦督樯埽菔星派缜凹颐趴凇狈裾镜墓ぷ魅嗽绷私馑睦押托枨蠛?，比对了平时登记的社区商家招聘信息，帮她介绍了一份上午9点到下午5点的工作，既增加了家庭收入，也没耽误照顾孩子。朱燕露高兴地表示，她不仅在家门口圆了就业梦，更实现了自身价值。
社会治理不断创新。通州实施“精网微格”“红网格通通建”工程，构建“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户” 五级基层服务管理体系，实现了社会治理的精细化、精准化。创新打造“张謇特殊人群帮教思想研究会”展馆，入选全国安置帮教培训会议现场教学点。深入打击治理电信网络诈骗、养老诈骗，“反诈小铺”等特色品牌获多家央媒体推广。深入推进“法润通州+”法治品牌建设，区镇村三级公共法律服务标准化项目通过国家验收，行政执法培训标准化建设项目纳入国家试点。新建规范化法律援助站点6家，建成省级以上民主法治示范村（社区）108个，其中国家级2个。2024年，公众安全感达98.84%，始终保持全省前列，为群众营造了安全稳定的社会环境。
“一老一小”悉心呵护，全龄友好温情满城
金新街道进东村，家庭医生上门为老人送药
“一顿热乎饭花不了几块钱，不用买菜洗碗，吃得舒心又省心！” 在金新街道马儿姐速食餐厅，63岁的冯菊英老人一边吃着荤素搭配的套餐，一边夸赞老年助餐补贴政策。而在通州区特殊教育学校，七年级培智学生在吴爱琴老师的多媒体课堂上，通过生动画面理解抽象花语，脸上洋溢着快乐的笑容。古沙小学学生季心李开心地表示：“校园干净漂亮，老师教导得好，我感觉学习轻松愉悦?！?/p>
“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，“一老一小”关乎民生、连接民心。通州聚焦“一老一小”两个重点群体，以居民需求为导向，织密社会保障和服务安全网，提服务、增质效，着力提升民生福祉水平，助力公共服务普惠共享，让老年人拥有幸福晚年，让孩童健康快乐成长。
“一老”服务，守护幸福的晚年。通州不断加大投入，提升养老服务水平。养老床位达1.3万张，村（社区）居家养老服务站实现全覆盖，为老年人提供了多样化的养老服务选择。针对老年人 “吃饭难”问题，通州创新推出老年助餐服务模式，让老年人在家门口就能享受到便捷、实惠、健康的 “舌尖幸?！薄＝刂聊壳?，全区助餐系统已录入通州户籍老年人3471人，涵盖低保、残疾、失能等困难群体，共有11170人次享受助餐补贴，已建成11家老年助餐点，还有一家正在加快建设中。
“一小”关爱，托起明天的太阳。教育公平是最大的公平?！笆濉币岳?，通州累计投入21.90亿元，新（迁、扩）建义务教育学校18所。全区“控辍保学”率100%，实现“公民同招，免试就近入学”；2022~2024年，为义务教育学校家庭经济困难学生发放生活补助30623人次、1927.53万元；76所义务教育学校中72所通过省市智慧校园验收，14所创建为南通市“新优质学?！?，通州还获评国家级义务教育优质均衡发展县（区）、全国家校共育示范区，让每个孩子都能在家门口“上好学”。
在特殊教育领域，通州更是走在前列。区委、区政府斥资1000多万元对通州区特殊教育学校进行易地改建搬迁，在南通率先实现了残疾学生免费享受15年一贯制教育。学校秉承“艰苦自立” 的校训，坚持“让特殊孩子不再特殊”的理念，打造“阳光教育、教康互补、生活化课程、个别化教育”四张名片。
此外，通州还高度关注困境青少年成长。自2021年起，通州团区委启动实施“梦想改造+”关爱计划，聚焦全区6至16周岁事实无人抚养儿童群体，构建起“1+3+4+X”关爱服务体系。该计划已连续两年被纳入区民生实事项目。截至去年年底，全区已建成“梦想小屋”96 间，惠及96名困境青少年，实现镇（街道）全覆盖。今年，随着第100间“梦想小屋”在二甲镇余西社区顺利改造完成，通州顺利实现“梦想小屋”建设数量与受益人数“双破百”的目标。
（作者徐爱银 童轩）
